Авария на Чернобыльской атомной электростанции является одной из крупнейших техногенных катастроф. Десятки погибших во время самой аварии, сотни умерших в первые дни после инцидента, тысячи пострадавших от облучения.
И несмотря на то, что последствия в большой степени были устранены, десятки тысяч людей до сих ощущают на себе последствия этой трагедии, а часть из них и вовсе продолжает подвергаться таким опасным факторам, как радиация.
Во время проживания или ведения хозяйственной деятельности на зараженной территории положена дополнительная выплата за работу в чернобыльской зоне. Данный вид компенсации осуществляется на основании Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года, но за годы своего существования этот акт претерпел множество изменений и сегодня простому обывателю сложно понять, положена ли ему такая выплата.
Содержание
Кому полагаются льготы и выплаты
Для начала важно понять, что помимо денежных компенсаций государство также предоставляет некоторые льготы и привилегии, что касаются медицины и социальных услуг. Помимо этого чернобыльцы вправе рассчитывать на свободное внеконкурсное поступление в высшие учебные заведения, а также на внеочередной отдых, что также предусматриваются при заботе о детях до детсадовского возраста.
Лицами, что считаются пострадавшими от происшествия на АЭС, считаются следующие граждане:
- лица, что принимали непосредственное участие в устранении итога данного бедствия;
- военнослужащие лица, служащие на радиационных территориях, рядом с местом катастрофы;
- граждане, что вследствие бедствия начали страдать от специфической (лучевой ) болезни и прочих симптомов поражения радиацией от взрыва на ЧАЭС;
- инвалиды, получившие увечья вследствие аварии или при устранении ее последствий;
- лица, уехавшие добровольно, либо вывезенные с территории, что подверглась заражению после взрыва, а в том числе и дети, что в тот момент находились в материнской утробе;
- люди, что работали и проживали на территории, которая подверглась заражению радиацией, а также те, кого государство по каким-либо причинам было вынуждено выселить;
- военные лица, что проходили службу на территории, что подверглась бедствию.
Про работающих следует отметить, что если даже они постоянно проживают в безопасной зоне, а работа на объекте происходит вахтовым методом, то им все равно положены чернобыльские выплаты.
В свою очередь территории, подвергшиеся заражению, делятся на 4 вида:
- зона отчуждения – это территория, находящаяся в непосредственной близости к атомной электростанции, доступ к ней до сих пор закрыт, а работающий персонал может проникнуть на объект только по спецпропускам;
- зона отселения – это территория, с которой люди были переселены в обязательном порядке;
- зона с правом на отселения – это загрязненная территория, находящаяся под постоянным контролем медицинских и санитарных служб, с которой люди могут быть переселены по желанию;
- зона с особым социально-экономическим статусом – заражение на ней незначительное, но проживание в ее пределах дает право на льготы.
Для каждого региона законодательством установлены минимальные сроки проживания (работы) на его территории. Для зоны отселения срок составляет 1 год, а для зон с правом на отселение и особым социально-экономическим статусом – 3 и 4 года соответственно. Выплаты за работу в чернобыльской зоне производятся в обязательном порядке, но на заявительном принципе. При обращении в социальные службы или при получении привилегий на рабочем месте заявитель в первую очередь должен предоставить специальное удостоверение, дающее ему право на льготы.
Как оформить документы
Для получения всех видов льгот и пособий сначала необходимо оформить соответствующие документы. Независимо от того, кем предоставляются привилегии (работодателем или государством), для их получения заявитель должен в обязательном порядке предоставить так называемое «Удостоверение чернобыльца». При этом для различных категорий пострадавших документ имеет свой вид.
Потерпевшим важно знать, что при смене их статуса, необходимо собрать подтверждающие документы и обновить удостоверение, иначе выплата пособий будет производиться по-старому. К примеру, если человек сначала был признан получившим или перенесшим лучевую болезнь, а позже стал инвалидом, то помимо удостоверения инвалида, ему необходимо будет получить специальную справку. В ней должно быть подтверждено, что группа присвоена в связи с заболеваниями, вызванными облучением от аварии на ЧАЭС. При наличии удостоверения и справки можно обращаться в службу социальной защиты населения для замены удостоверения и перерасчета льгот.
Если удостоверение получается впервые, то необходимо собрать пакет документов, подтверждающих проживание на пострадавших территориях, а также медицинские справки, подтверждающие заболевания (в случае их наличия). Подтвердить проживание или работы на зараженной территории можно паспортом, военным билетом, контрактом или трудовым договором, а также иными документами. Вместе с собранными бумагами необходимо предоставить специальное заявление (форму для заполнения можно получить в службе социальной защиты) и удостоверение гражданина – паспорт или свидетельство о рождении (для несовершеннолетних).
Документы может подавать не только сам заявитель, но и доверенное лицо, для чего ему потребуется предъявить нотариально заверенную доверенность. Помимо выплаты чернобыльцам законодательство также предусматривает различные виды компенсаций для их родственников (вдовам, сиротам и прочим). При этом сами родственники, во время обращения в службу социальной защиты должны представить документы, подтверждающие родственную связь.
Льготы, что предусмотрены для лиц пострадавших от этой катастрофы
Потерпевшим предусмотрены как единовременные или постоянные денежные компенсации, так и льготы, а также привилегии в виде дополнительных отпусков и внеочередного (или бесплатного) обслуживания в различных организациях, в том числе образовательного и медицинского типа.
Перечень льгот, положенных чернобыльцам:
- предусмотрено право на улучшение условий проживания, в том числе и внеочередное;
- половину стоимости коммунальной оплаты берет на себя государство;
- в случае отсутствия централизованного отопления, пострадавший получает 50-ти процентную скидку на приобретение топлива (как местных видов, так и нефтепродуктов) на отопление своего жилья;
- право сохранить свое рабочее место при сокращении (не относится к случаям увольнения за нарушение трудовой дисциплины);
- дети пострадавших имеют право на зачисление вне конкурса в учебные заведения (как дошкольные, так и школьные, а также специализированные – ССУЗы и ВУЗы);
- зачисление вне очереди в дома престарелых, инвалидов и ветеранов;
- внеочередное получение работы через центр занятости населения при переезде на новое место жительства, с сохранением непрерывного трудового стажа и прежней заработной платы в течение 4-х месяцев;
- дополнительный трудовой отпуск на рабочем месте (14 суток).
Про дополнительные отпуска следует упомянуть, что хоть они и предоставляются работодателем (время предоставления выбирается заявителем), их оплата осуществляется исключительно за счет средств государственного бюджета. За получением финансовых средств следует обратиться в службу социальной защиты населения. На получение дополнительного отпуска могут рассчитывать не только пострадавшие, но и дети, которые проживают в зоне отселения, и на момент катастрофы еще не появились на свет. Они могут рассчитывать на дополнительный отпуск продолжительностью от 7 до 14 суток.
Некоторые виды данных льгот распространяются не только на самих пострадавших, но и на их родственников. К примеру, скидка в размере 50 процентов на оплату жилплощади и коммунальных услуг (а также топлива при отсутствии централизованного отопления) положена вдовам чернобыльцев и их родственникам. Но воспользоваться таким привилегиям смогут только те люди, которые находились на иждивении у усопшего, в случае их финансовой независимости скидки не предусмотрены.
Чернобыльские выплаты
Помимо предоставляемых льгот государство предусмотрело следующие виды денежных компенсаций для жертв трагедии на ЧАЭС:
| Для пострадавших | Для переселенцев из зон отселения |
|---|---|
| В случае перевода на другое место работы (в связи с утратой здоровья) лицу выплачивается пособие до выздоровления, либо до получения группы по инвалидности. Размер такого пособия составляет 100 процентов от средней заработной платы заявителя. | Ежемесячная выплата на восстановление здоровья. |
| В случае совместного проживания с пострадавшим несовершеннолетнего гребенка (до 14 лет), ему полагается ежемесячная выплата на покупку продовольствия. | Компенсация всех расходов, связанных с переездом. Это может быть не только оплата проезда, но и временного пребывания в гостиницах, к примеру, на пунктах пропуска. А нетрудоспособные лица, многодетные семьи, одинокие женщины и люди преклонного возраста также могут рассчитывать на возмещение расходов, связанных с погрузкой своего имущества. |
| Ежегодная выплата на восстановление здоровья для ликвидаторов последствия чернобыльской катастрофы (производивших работы в 1986-87 годах). Для лиц, занятых в устранении последствий аварии в 88-90-х годах также предусмотрены выплаты, но в меньших размерах. | Единовременная выплата при переезде на новое место жилья. Выдается каждому члену семьи. |
| Дополнительные выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года. | Компенсация потерянного имущества – сельскохозяйственных животных, домашнего имущества, самого жилья и выращенного урожая. Компенсация предусмотрена в случае, если потери были связаны с заражением радиацией. |
Также для семьи чернобыльца предусмотрена единовременная выплата при его гибели. Но только в том случае, когда будет установлен факт потери кормильца. Сбору подтверждающих документов при обращении за получением денег следует уделить особое внимание. К примеру, если справки о получении инвалидности в связи с облучением не будет, а будет установлен только факт утраты трудоспособности, то выплаты будут существенно ниже. Тоже касается и имущества – если не будет документов, подтверждающих их стоимость, то она будет рассчитываться исходя из среднерыночных показателей, которые также могут быть значительно ниже реальной стоимости.
Особенности начислений с учетом изменений в законодательстве
Государство всегда стремится поддерживать пострадавших от аварии на чернобыльской атомной станции. С этой целью размеры выплат постоянно индексируется, с учетом роста цен и благосостояния граждан. Но законодательство развивается, и в связи с этим некоторые дополнительные привилегии приходится отменять. Такие изменения всегда воспринимаются негативно, одним из недавних таких нововведений стала отмена бесплатного посещения чернобыльцами музеев и выставок.
Дело в том, что в отличие от 90-х годов (когда меры по поддержке пострадавшего населения только разрабатывались и принимались), большинство таких выставок и музеев перешли от государственной собственности в частную. Нынешние владельцы (особенно исторических музеев) также получают поддержку от государства, поскольку спрос населения на такие услуги значительно снизился, а поддерживать ценные историко-культурные экспонаты в хорошем состоянии стоит немалых денег. Чтобы не возникало конфликтов интересов и дополнительных расходов из бюджета правительство вынуждено идти на такие меры.
Но самым резонансным событием в области изменений выплат чернобыльцам стало нововведение 2016 года. Дело в том, что для матерей, проживающих (работающих) на пострадавших территориях полагалось двойное пособие на содержание ребенка, до достижения им 3-х летнего возраста. Но с 1 июля 2016 года таких привилегий молодые мамы лишились. На основании Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ изменился не только размер денежного пособия, но и принцип его начисления.
По новым правилам выплата назначается только тем родителям, которые проживали и имели прописку на пострадавшей территории до рождения ребенка. Для различных зон это срок установлен в диапазоне от 1 до 4 лет (1 год для зоны отселения и 4 для территорий с особым социально-экономическим статусом соответственно).
Также изменился и порядок начисления, вместо двойного пособия молодые мамы теперь могут рассчитывать на следующие материальные начисления:
- детям, не достигшим возраста в 1,5 года, помимо обычного пособия на ребенка (от работодателя – согласно, средней заработной платы работника, для безработных – минимальное), в службе социальной защиты можно получить фиксированную ежемесячную помощь, независимо от того, какой это по счету ребенок;
- в возрасте от полутора до трех, лет рассчитывать на какие-либо выплаты по пособиям не придется (только ежемесячное от работодателя, в размере 50 рублей), вместо этого от органов социальной защиты будет регулярно осуществляться небольшая денежная компенсация.
До подобных нововведений каких-либо запретов и ограничений по временному сроку прописки на территории не было, двойное пособие можно было получать даже в случае переезда с родившимся ребенком на зараженную территорию. Именно подобное поведение граждан и спровоцировало власти на принятие столь непопулярных мер. В процессе многократных проверок органы надзора выявили, что было выплачено большое количество бюджетных средств даже тем, кто был просто прописан на пострадавших территориях, но фактически там не проживал.
На сегодняшний день вопросу чернобыльцев уделяется немалое внимание, хоть помощь государства и не всегда способна удовлетворить даже минимальные запросы пострадавших. Имеющиеся в стране волонтерские организации также стараются помочь пострадавшим и ликвидаторам последствий трагедии. Вкупе с постоянными индексациями выплат эти меры способствуют положительной динамике в улучшении условий жизни для пострадавших от аварии.
Загрузка...
